2025 年上海智能网联汽车发展以建设 “高级别自动驾驶引领区” 为核心，延续 “十四五” 期间领跑全国的发展态势，在产业生态、场景应用、制度创新、安全监管上持续突破，同时锚定 “十五五” 全球领先目标规划新发展路径，为培育新质生产力、建设 “五个中心” 筑牢支撑。

“十四五” 期间，上海构建起制度、产业、应用、安全协同推进的发展格局，成为行业标杆。制度上首发领域政府规章与 L4 级自动驾驶地方法规，成立地方标准委员会并牵头编制多项国标；产业上形成浦东、嘉定等区域协同格局，建成全国领先的数字化基建与 5G-A 联网试验场；应用上实现全维度场景覆盖，智能出租、港口物流等业态规模化运营，首创数据要素赋能模式；安全上打造全流程监管闭环，成立市级公共数据中心，积累海量测试与运营经验。

2025 年上海聚焦 “模速智行” 创新格局，从四大维度实现新突破。一是优化发展环境，全域开放 3173 条、5238.82 公里测试道路，出台多项专项政策并优化政务服务，推动沪苏测试场景互通、资质互认；二是厚植产业生态，向 41 家企业 932 辆车颁证，测试里程超 3455 万公里，示范运营完成 55.6 万单订单，上汽等龙头企业引领发展，核心零部件国产化提速，建成千万级自动驾驶数据集，集聚超 1000 家创新主体；三是推动创新应用，打造临港智能公交、洋山港智能重卡等标杆场景，商用车自动驾驶迈入无人自主阶段，无人配送、清扫等末端场景全面延伸；四是夯实安全监管，构建全链条政策保障与全流程安全管控体系，打造一体化数字监管平台，融合 AI、远程、信用监管模式，开展网络安全攻防演练。

面向 “十五五”，上海确立 “全域融合、全链协同、全球引领” 发展方向。将构建全市多层级场景布局，支撑 L3 及以上自动驾驶常态化运行，推动与智慧城市深度融合；聚焦大算力芯片、自动驾驶大模型等关键环节，打造安全可控供应链，推动产业价值链向 “数据 + 软件 + 服务” 延伸；深度参与国际标准制定，推进高等级自动驾驶国际商业合作，形成技术与标准系统性输出能力，全力建设全球领先的高级别自动驾驶引领区，为我国建设汽车强国注入核心动能。

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