2024 年 6 月至 2025 年 12 月，国家及各省市密集出台算力基础设施相关政策，其中国家层面 71 条、省市层面 117 条，聚焦算力布局、绿色发展、产业赋能和保障机制四大核心方向，推动算力成为数字经济核心生产力。

政策锚定全国一体化协同集约布局，以 “东数西算” 工程为核心，引导大型数据中心、智算中心等向国家枢纽节点集聚，推进东西部算力协同。“十五五” 规划建议明确适度超前建设新型基础设施，多地结合资源禀赋制定差异化发展方案，优化算力资源配置。

绿色低碳是政策核心导向，呈现 “短期控能效、中期提绿电、长期建零碳” 阶梯特征。国家明确 2025 年底数据中心平均 PUE 降至 1.5 以下，枢纽节点新建项目 PUE 不高于 1.2，绿电消费比例超 80%。政策推广液冷、蒸发冷却等节能技术，推动算电协同，鼓励绿电直供和余热回收，多地开展零碳数据中心试点。

算力赋能千行百业成为重要方向，以 “人工智能 +” 行动为牵引，推动算力深度渗透工业、交通、金融等领域。国家支持公共算力平台建设，通过 “算力券”“模型券” 等工具降低中小企业用能成本，构建 “算力 - 数据 - 场景应用” 生态闭环，促进普惠算力服务落地。

资金与市场机制提供强力支撑，形成 “财政资金 + 金融信贷 + 社会资本” 多元投入格局。政策拓展基础设施 REITs 发行范围，将数据中心、人工智能基础设施纳入支持，鼓励金融机构加大信贷支持，畅通民间资本参与渠道，为产业发展注入资金活力。

地方层面积极响应，北京、上海、广东等省市结合区域优势出台专项政策，通过算力补贴、智算中心建设支持、国产化算力适配等举措，细化落实国家战略。各地聚焦智算规模提升、绿电消纳、场景赋能等重点，形成特色鲜明、协同发展的算力产业布局。

未来，算力基础设施将加速向 “智算引领、算网融合、绿色低碳、普惠共享” 演进，智能算力规模持续增长，互联互通水平不断提升，为人工智能落地和数字经济高质量发展筑牢根基。

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