来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道

11月10日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（以下简称《指导意见》），为推动我国新能源高质量发展提供了系统而明确的实施路径。

《指导意见》明确了多项重点任务，包括分类引导新能源开发与消纳、推动新能源消纳新模式新业态创新发展、增强新型电力系统对新能源适配能力、完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系、强化新能源消纳技术创新支撑等。

值得注意的是，在推动新能源消纳新模式新业态创新发展方面，《指导意见》重点提出加强新能源与算力设施协同规划布局及优化运行，推动算力设施绿色发展。

与此同时，储能技术的创新突破也被置于关键位置。在强化新能源消纳技术创新支撑方面，《指导意见》重点提出创新应用液流电池、压缩空气储能、重力储能等多种技术路线，加快突破大容量长时储能技术。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向21世纪经济报道记者分析指出，储能最便宜的是抽水蓄能，但抽水蓄能需要具备特定条件，潜力限制，仅限于某些地理区域。“至于其他储能技术，目前我认为有电化学储能，例如，压缩空气储能、飞轮储能等，种类繁多，各具特点。当前电池储能尚属小规模，主要受限于成本、寿命和安全问题，但储能系统支持新能源系统至关重要，它能有效平衡风能、太阳能等间歇性可再生能源的波动，提升电网的可靠性和效率。”

林伯强表示，在应对不稳定的过程中，AI能够提供更准确的预测和更灵活的调度，从而使供给端与消费端能够实现电力的瞬间平衡。供求侧和需求侧的稳定运行需依赖一个高效、智能的数字连接机制。AI能够较为准确地预测需求侧，从而为供给侧提供应对策略，特别是在高峰时段。可在供需紧张态势形成前就启动调峰、需求响应等机制，有效防范电力缺口的发生，提升系统的整体韧性与供电可靠性。

面对多元化的新能源开发模式，分类引导是科学消纳的前提。长期以来，新能源消纳工作主要聚焦于省内集中式新能源。国家能源局有关负责人表示，随着新能源开发模式日益多元，《指导意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发消纳，推动海上风电规范有序开发消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间，进一步明确分类施策要求。

与此同时，在“双碳”目标引领下，新模式新业态不断涌现，对统筹促进新能源消纳和绿电消费作用日益显现。国家能源局有关负责人表示，《指导意见》对促进新能源消纳的新模式新业态进行了梳理归纳，创新新能源集成发展模式，推动新能源与产业融合发展，支持源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网和新能源接入增量配电网4类新能源就近消纳新业态发展，进一步指明发展方向和要求。

林伯强认为，涉及新能源消纳的相关政策在以往并非完全空白，但当前政策导向正朝着综合化与系统整合方向发展，两个关键方向尤为突出：一是就近消纳机制的建设，二是融合发展的推进。“如何通过融合模式切实解决消纳难题？这不仅需要关键技术领域实现突破，还需积极探索基于市场机制的商业模式创新。”