地方政府招商引资，什么能做、什么不能做？最新召开的国务院常务会议要求划出“红线”。

据新华社报道，8月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议指出， 要明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为，进一步规范地方政府经济促进行为，强化正向引导和刚性约束，把招商引资工作重点更多放在 优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。

土地让利、税收返还、奖励补贴，曾经是地方政府招商引资的“三板斧”，后来又发展为产业引导基金，以股权投资方式吸引优质项目落地。但在部分地区，出现了“招商越多、负债越重”的恶性循环，不仅加剧财政负担和地方债务风险，也破坏了公平竞争的市场秩序。

要消除人为制造的“政策洼地”，制度层面的“刚性约束”一直在逐步收紧。

2024年8月，《公平竞争审查条例》施行，明确没有法律、行政法规依据或未经国务院批准，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或补贴。

2025年3月，《公平竞争审查条例实施办法》公布，进一步细化不得给予财政补贴的具体情形。同年，财政部会同有关部门组成跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。

今年3月，政府工作报告提出，要完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。当月召开的国常会，研究了建立地方财政补贴负面清单管理机制。

最新消息显示，全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制已建立。财政部依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查。同时系统梳理税收优惠政策，对于某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题要动真碰硬、严肃处理。

6月23日，国家发改委副主任李春临在向全国人大常委会报告建设全国统一大市场工作情况表示，各地合规招商意识明显增强，招商引资“内卷式”竞争得到初步遏制。 下一步，要实施妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单，研究制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单。

“持续用力、久久为功”，此次国常会明确，要在总结实践经验的基础上抓细抓好各项工作。

现在，招商引资依然是地方政府发展经济的关键抓手。

不能拼优惠、拼补贴，还能比拼什么？国常会给出了明确指向：拼营商环境、拼生态、拼服务。

要把工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。要完善与企业沟通交流机制，主动帮助企业解决现实困难问题，为企业发展创造更加公平、更有活力的市场条件。

多地已在主动求变。

云南在省级层面率先出台规范招商引资行为专项措施，全面开展招商引资协议清理规范工作，累计梳理核查协议14610份，对存在招商引资同质化竞争、过度优惠等“内卷”行为的文件、协议进行及时修订或不予出台。

8月21日，海南自由贸易港招商工作和促进总部经济发展联席会议在海口召开。图源：海南日报

海南提出，要抓精准招商，围绕链主企业、细分赛道头部企业、专精特新企业，开展精准靶向招商。三亚“以商招商”，紫金矿业落地带动了招金、中金、惠丰钻石、克拉钻石及三越港（阮仕珍珠）等重点企业相继落户。

在辽宁盘锦，辽宁润兴新材料有限公司生产规模扩张急需增加厂区规模，盘锦市领导在调研中当场接单。经协调，辽宁新材料经开区在企业厂区周边预留规划50至100亩产业用地，同时统筹职能部门提前对接会商，围绕产业扶持、项目审批等提前梳理手续办理流程、预判堵点难点。

今年上半年，我国经济顶压前行，国内生产总值同比增长4.7%，保持了总体平稳、向新向优发展态势。面对复杂形势能够展现出强大韧性，纵深推进全国统一大市场建设是重要原因之一。

规范招商引资是建设全国统一大市场的重要内容。“捡到篮里都是菜”的粗放模式已经成为过去式，要让招商引资真正回归服务产业结构升级、推动高质量发展的本源上来。