伊朗政府正越来越接近对汽油价格作出政治上高度敏感的调整。眼下，国内燃料产量与消费量之间的缺口不断扩大，而美国发动的战争又使这一问题进一步恶化。

7月25日，伊朗政府发言人法特梅赫·莫哈杰拉尼表示，燃料价格或配给制度的调整“确定无疑，且不可避免”。不过，官员尚未确认，政府将通过新的配额、更高的价格，还是两者并行来应对。

伊朗目前实行分级补贴燃料价格体系，每月配额内的汽油价格从每升1500土曼到每升5000土曼不等。伊朗媒体报道称，汽油价格最高档可能上调至每升10000土曼，涨幅接近100%。这一数字尚未得到官方确认。

与世界其他许多国家相比，伊朗汽油价格看上去非常便宜。但在多年制裁和经济低迷之后，伊朗民众收入也大幅下降。按美元计算，燃料价格或许显得异常低廉，但用于支付这些费用的收入同样极低。

例如，2026年的月最低工资标准约为1660万土曼，折合约87美元。 对许多家庭而言，任何汽油涨价都会带来沉重压力。伊朗上一次大幅突然上调燃料价格是在2019年11月。那次调整引发全国性抗议，并导致伊斯兰共和国历史上最严厉的应对之一。

伊朗官员表示，提高价格有助于压低汽油需求。但批评者指出，汽油属于生活必需品，成本上升并不会真正抑制需求。德黑兰附近小城卡拉季的一名居民表示，汽油涨价会迅速传导至整个经济体系，推高几乎所有商品和服务的价格。

出于安全考虑，他在接受德国之声采访时要求匿名。他说：“这会在商品和服务价格中引发连锁反应，最终承受最大压力的将是中低收入家庭。”

他还表示，一辆百公里耗油约12升的汽车，不会因为汽油更贵就突然变得更省油。在没有更好的车辆、也没有有效公共交通的情况下，驾驶者几乎没有其他选择。

“燃料一涨价，交通费用也会上涨。”他说。美国乔治梅森大学高级访问研究员、能源战略专家乌穆德·绍克里对德国之声表示，价格手段在降低燃料消费方面仍可能发挥作用，但前提是它只是更广泛政策的一部分。

绍克里说：“更高的价格可能会抑制不必要的驾车行为，也会降低燃料走私的利润空间，但单靠这一点无法解决危机。”他说，对超出月度配额的消费逐步提价，可能有助于控制需求。但这一做法必须与对低收入家庭的财政支持以及公共交通的显著改善相配套。

他警告说，否则更高的价格可能进一步推高通胀，并引发社会动荡。伊朗拥有全球最大的石油储量之一，但原油生产和汽油生产是两回事。绍克里估计，伊朗目前每日汽油产量约为1.21亿升，而日消费量约为1.29亿升。节假日和出行高峰期间，需求还会进一步上升。

这一缺口已经形成多年。自2019年以来，国内消费增长速度一直快于产量增长。伊朗国内讨论援引的估算显示，自2019年以来，汽油日消费量增加了约3900万升，而生产能力仅增加约1600万升。

因此，这个曾经拥有汽油出口余量的国家，如今越来越依赖进口。绍克里表示，最迅速的替代方案之一，可能是进一步推广压缩天然气，也就是压缩天然气燃料。伊朗已经拥有庞大的压缩天然气网络，但其中相当一部分产能仍未得到利用。让更多车辆改装为油气双燃料系统，可能较快降低汽油消费。

他还说，更严格的配给制度、打击燃料走私的措施以及更高的能效标准，也都可能有所帮助。从更长期看，伊朗需要淘汰低效车辆、改善公共交通、推动摩托车和出租车电动化、升级炼油厂，并增加战略燃料储备。

正常情况下，进口本可以帮助弥补短缺，但制裁使支付、运输和保险都变得更加复杂。战争又给海上运输线路增加了新的风险。由于与德黑兰关系密切，俄罗斯看上去似乎是一个显而易见的替代供应方。但莫斯科自身也面临汽油问题。乌克兰对俄罗斯炼油厂、管道和燃料储存设施的打击，扰乱了生产，并加剧了短缺。

绍克里说：“俄罗斯在政治上或许愿意帮助伊朗，但目前它可供出口的燃料已经减少。”与美国的战争已经破坏了燃料仓库、储油罐以及部分分销网络，尤其是在德黑兰和厄尔布尔士一带。航运受阻也使进口变得更加困难，成本更高。

不过，绍克里提醒，不应夸大伊朗燃料基础设施遭受的实体破坏程度。他说，目前没有可靠证据表明，伊朗已经永久失去大部分汽油生产能力。各炼油厂似乎已基本恢复到接近满负荷运转的状态。

“这场战争并没有制造伊朗的汽油危机，但它让原本已经严重的短缺更难管理，成本也更高。”他说。目前尚不清楚，伊朗公众将如何回应又一次剧烈的燃料价格冲击。战争又在原本因生活成本上升和购买力下降而不断积累的不满之上，增加了愤怒、不安全感和挫败感。

在这样的环境下，燃料涨价不会只是单纯的经济措施。它可能成为更广泛不满情绪的导火索，使政府围绕汽油作出的决定不仅是经济考量，也是一项政治算计。

作者：阿米尔·索尔坦扎德