央广网济南1月29日消息（记者程立龙）日前，正在济南举行的山东省两会上，山东省政协委员、山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军在接受央广网记者采访时，围绕全球产业链重构背景下山东供应链韧性提升的议题，结合山东省产业发展实际，提出以产业链国产化替代为核心抓手增强供应链韧性的建议，为现代化强省建设筑牢产业安全根基献智献策。

山东省政协委员刘德军 （央广网记者 程立龙 摄）

当前，全球产业链呈现区域化、短链化、安全化重构特征，地缘政治博弈与技术封锁交织，供应链安全已从效率优先转向韧性优先。作为北方经济重要增长极、工业门类齐全的制造大省，山东2024年规模以上工业营业收入接近12万亿元，高新技术产业产值占比达53.32%，肩负着“走在前、挑大梁”的时代使命。

“山东虽覆盖全部41个工业大类，但‘规模大而竞争力弱、链条全而协同差’的结构性矛盾依然突出。”刘德军坦言，部分关键核心技术受制于人、供应链“断点”“堵点”风险尚未根本化解，全链条风险监测预警体系仍需完善。立足新质生产力培育和北方经济增长极打造的发展要求，必须将重点产业链“卡脖子”环节国产化替代作为战略支点，以系统性思维、工程化推进筑牢产业安全屏障。

刘德军建议，山东应锚定“补短板、锻长板、保安全、促领先”目标，重点实施“强基、铸链、韧性、赋能”四大工程，推动产业链供应链从“被动应对”向“主动重构”跨越，全方位增强供应链抗冲击能力和可持续发展能力。

核心技术自主可控是产业链安全的前提。刘德军提出，要精准绘制国产化替代图谱，依托现有产业链图谱，组织“链主”企业、科研机构开展“扫描式”排查，聚焦量子科技、虚拟现实等“十五五”重点领域，动态更新“卡脖子”技术清单，明确替代优先级与时间节点。

产业链协同是提升竞争力的关键。刘德军建议，深化“链长制+链主”双驱动模式，充分发挥“链长”统筹协调作用，破解跨部门政策壁垒；支持潍柴、光威复材等标杆“链主”企业，通过技术共享、订单绑定等方式带动中小企业升级，将本地化配套率提升纳入“链主”考核体系。

面对复杂多变的外部环境，供应链韧性建设至关重要。要构建智能风险预警平台，依托大数据、人工智能等技术，整合海关、物流等多维度数据，实现风险实时监测、评级与预警，做到“早发现、早预警、早处置”。应布局多元备份体系，鼓励“链主”企业对关键环节实施“备胎计划”，培育第二、第三供应商，建立政府与企业共担的战略性物料产能储备制度。

为确保国产化替代工作落地见效，需强化全方位保障。刘德军建议，对替代重点项目实行用地、能耗等要素“优先保障”，开辟审批“绿色通道”；鼓励金融机构创新供应链金融产品，设立专项贷款，落实研发费用加计扣除等激励政策，降低企业创新与融资成本。

“山东作为制造大省，必须以系统性思维推进产业链国产化替代，筑牢供应链安全屏障。”刘德军表示，相信通过四大工程实施，必将推动山东产业链供应链向更高质量、更具韧性、更富竞争力方向发展，为现代化强省建设提供坚实支撑。