2026年广州市两会召开在即，市政协委员、广州市网约车行业工会联合会主席、广州宸祺出行科技有限公司工会主席方鸥提交提案，聚焦无人驾驶网约车快速扩张背景下的行业稳健发展与从业人员权益保障问题，呼吁在技术进步的同时，关注传统网约车司机群体的转型出路。

提案指出，当前，无人驾驶技术加速进入交通运输领域并呈爆发式增长。无人驾驶网约车服务已覆盖北京、广州、深圳等数十个重点城市，部分企业自动驾驶总里程突破千万公里，车辆购置成本大幅下降，商业化进程显著加快。与此同时，技术跃升也对传统网约车从业者造成冲击，司机面临收入压力与失业焦虑。调查显示，超过80%的司机担忧被技术替代，行业保障体系与转型机制仍存短板。

为此，方鸥建议由交通运输部门牵头，一方面建立无人驾驶网约车运力准入评估机制，结合市场供需与道路承载力分阶段审批投放，并强化对无人驾驶企业定价策略与优惠活动的备案监管，另外一方面合理统筹传统网约车规模，逐步实现运力结构优化。

“应明确无人驾驶网约车的服务范围与业务边界，引导其优先承接预约出行、跨城接驳、夜间出行等特定场景订单。”方鸥表示，无人驾驶网约车与传统网约车应形成互补关系而非直接竞争。

方鸥表示，无人驾驶产业催生出安全员、运维员、数据标注员等新岗位，但目前这些岗位缺乏统一的职业标准和技能认证体系，从业者对岗位要求、转型路径认知模糊，难以实现有序转岗。因此，他建议加快新职业体系建设，拓宽转型就业渠道。

方鸥建议，广州应鼓励职业院校与企业合作开展“无人驾驶运维”“远程监控”等定向培训，针对传统网约车司机的知识结构和就业需求，设计短期、实操性强的培训内容。

此外，人社部门牵头制定无人驾驶领域新职业标准，明确技能认证路径，搭建“培训-认证-就业”一站式服务平台，推动无人驾驶企业优先招聘经培训合格的传统网约车司机，对吸纳转型司机的企业给予政策支持。

采写：南都N视频记者 夏嘉雯