2020 年，中国在新冠疫情防控成效显著，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。但能源行业面临国内供应短缺、高度依赖不可再生化石燃料等问题，2020 年全国用电量达 7.5 万亿千瓦时，进口原油 5.42 亿吨，煤炭消费量占能源消费总量 57%，且多个省市未达成 “十三五” 煤炭消费减量目标。在此背景下，“十四五” 期间能源产业改革成为重点，2021 年国务院发布相关指导意见，明确 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的目标，确定了扩大可再生能源发电占比、提升能源利用效率、加快产业结构转型三大减排途径。

“十三五” 期间，可再生能源发电占总发电量比重从 27.7% 升至 29.9%，目标 2030 年达 50%、“十四五” 期末达 33%。提升能源利用效率方面，智能制造等措施推动规模以上企业单位工业增加值能耗下降，新能源汽车替代传统燃油车成效初显。产业结构转型因第二产业战略重要性及调整复杂性，推进相对缓慢。

中短期内，可再生能源发电和新能源汽车行业成为减排主力。可再生能源发电中，水电占比领先但扩张放缓，核电、风电和光伏装机容量大幅增长，得益于政府补贴、规模效益、碳排放权交易市场建立及外资准入放宽等因素，但也面临补贴退坡、项目质量隐患、电网设施不完善等挑战，预计 2025 年风电和太阳能总装机容量将大幅增长。

新能源汽车行业受政策支持，2020 年销量 131 万辆，同比增长 10.4%，纯电动汽车表现突出，但产量未达《2012-2020 年发展规划》目标，且进出口存在价值差距。政策涵盖需求侧补贴、税收优惠和供给侧 “双积分政策”，私家车普及率低和充电基础设施建设加快成为增长驱动因素，同时面临售价高、电池技术瓶颈、芯片短缺等问题，《新能源汽车发展规划 (2021-2035 年)》明确 2025 年新车销量占比 20% 的目标。

在政府支持、市场需求、国际竞争等多重因素推动下，可再生能源发电和新能源汽车行业有望保持快速增长。解决储能、新型电池研发等瓶颈问题后，行业增长势头将更强劲，为中国经济低碳转型提供有力支撑。

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