2025年12月31日，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在新闻发布会上，就设备更新政策优化、2026年“两新”政策调整及低空经济发展等热点问题作出详细回应，一系列针对性政策举措正式亮相，旨在扩大政策惠及面、激发市场活力、培育新增长点。

设备更新政策三重优化惠及更多中小企业

针对企业反映的资金支持门槛高、力度小及地方资金支付迟缓等问题，国家发展改革委在2026年设备更新政策中进行系统性优化。

在优化范围上，已拓展至22个分类，基本覆盖绝大部分行业和领域，新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、消防救援与检验检测设备更新，以及商业综合体、购物中心等线下消费商业设施设备更新等内容。

门槛设置方面，进一步优化项目申报机制和审核流程，大幅降低投资额门槛，22个领域中大部分已无申报门槛，仅少数领域设置较低门槛以保障项目质量和资金使用效益，助力更多中小企业获得资金支持。

监管层面，国家发展改革委正会同财政部全面梳理自查项目建设和资金支出情况，通过线上线下多渠道开展全链条监管，切实解决企业诉求，提高资金使用效率。

2026年“两新”政策三大升级聚焦民生与消费提质

2026年“两新”政策在总结前期实施经验、广泛听取各方意见基础上完成优化升级，将投资于物和投资于人紧密结合。

在支持范围上，设备更新延续并扩充相关补贴，消费品以旧换新则集中资源提升重点产品“得补率”：汽车报废与置换更新补贴持续实施，家电以旧换新聚焦冰箱、洗衣机等6类产品，数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品补贴，涵盖手机、智能手表、适老化家居等产品。

补贴标准更趋合理，住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新优先支持电动货车置换；汽车补贴上限保持不变，改为按车价比例补贴，家电以旧换新聚焦1级能效或水效产品，补贴售价的15%（单件上限1500元），数码和智能产品补贴标准保持稳定。

实施机制方面，明确汽车、家电、数码智能产品等领域补贴全国统一标准，优化资金分配与项目审核流程，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为。

低空经济应用场景加速拓展新兴消费增长点显现

当前，我国低空经济已在多个场景形成规模化应用，农林作业、巡检应用等领域发展成熟。截至2025年11月底，农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，广泛应用于植保、施肥等农业生产环节；电力线路无人机巡检里程超400万公里，为电网安全运行提供有力支撑。

低空物流、城市治理、应急救援等领域发展潜力显著，粤港澳大湾区低空物流网络布局加速，2022年至2025年11月底累计飞行超240万架次；浙江等地无人机化身“空中交警”参与交通治理，在抗震救灾、防汛抢险中发挥灾情监测、应急通讯保障等重要作用。此外，低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点。

下一步，国家发展改革委将以筑牢安全底线为前提，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”原则，因地制宜有序拓展低空经济应用场景，探索安全有保障、商业可持续的发展模式，推动这一新兴产业稳步成长。

来源：中国改革网