“我不太理解为什么要在高速公路的充电桩等一两个小时，如果愿意下高速，五公里内大都能找到空闲的充电桩。”说起假期充电，Model Y车主高先生颇有心得，作为常年自驾的“老司机”，每逢小长假，他都会在车友群分享“下高速补能”的经验。

国庆假期出行高峰期间，不少网友通过社交平台反馈，9月30日晚间至10月1日凌晨，在进出北京、杭州、武汉、长沙以及广州、深圳等热门城市的高速公路服务区内，新能源车充电桩前出现了长时间排队现象，等待时长在1至4小时。

为应对充电拥堵、避免现场秩序混乱，多个服务区的充电桩工作人员已启动排队叫号机制，引导车辆有序等候。据部分服务区工作人员介绍，国庆假期期间，他们均安排了专人值守在充电区域，一方面协助新能源车驾驶员规范排队，另一方面也会对充电时长和电量进行适度管控，“通常会建议车主充电至80%左右即可，单次充电时间控制在半小时上下，以此提高充电桩的使用效率，减少后续车辆的等待时间。”

在9月28日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，交通运输部副部长李扬介绍，自驾仍然是这次国庆中秋假期出行的主要方式。据预测，自驾出行将达到18.7亿人次，占出行总量的八成左右。高峰时段，高速公路车流量可能会突破日均7000万辆，其中新能源车有可能会达到1400万辆。

图片来源：CCTV2财经

国家电网预测，国庆中秋假期的出行充电高峰将集中在9月30日至10月1日和10月6日至7日。从区域看，预计江苏省、浙江省和安徽省高速公路充电量将创历史新高。从高速公路看，沈海高速、长深高速和京沪高速的新能源充电桩最为繁忙。

就“十一”假期新能源车高速充电排队问题，李扬回应称，交通运输部门对全国最繁忙的充电服务区进行梳理，要求这些服务区“一区一策”提升充电服务能力。

已建成全球规模最大的充电服务网络

如今，我国已建成全球规模最大、覆盖最广、类型最全的充电服务网络——中国汽车工业协会副秘书长杨中平在2025中国汽车充换电生态大会上透露，截至今年8月底，全国充电基础设施（枪）总量达1734.8万个，换电站4946座。

为了应对国庆假期的充电高峰，不少准备工作也已经完成。“最近我到有些省份调研，特意看了服务区，有的增加了充电桩，有的增加了移动充电设施。”李扬表示，针对高速公路拥堵、新能源车充电长时间排队等问题，交通运输部“一段一策”做好公路疏堵保畅，“一区一策”提升服务区充电服务保障能力。对于最容易出现长时间拥堵的路段，都制定了专项措施。

今年国庆前，多地服务区已提前布局充电服务升级。如河南省交投新能源发展有限公司在京港澳、大广、连霍等省内重点高速的60多对服务区内，新增投运超过1400根充电枪，重点服务区均配备有超充桩，全省高速超充骨干网基本形成，部分服务区采用华为全液冷超充技术最高充电功率可达600kW，实现“一杯咖啡时间满电出发”。

在城市端，充电网络建设同样成效显著。上半年，深圳已建成投用超充站1057座、充电桩超48.7万个，并在全球率先实现超充站、充电枪数量全面超过加油站、加油枪。在深圳，电动车充电功率率先进入兆瓦时代。今年年初，比亚迪正式发布“兆瓦闪充”技术，最高峰值充电速度可实现1秒2公里，5分钟充电407公里，在补能速度上真正实现“油电同速”。

此外，广州、重庆、福州、乌鲁木齐等城市也在推进“超充之城”建设，其中乌鲁木齐计划年底建成300座超充站，在主城区形成3公里“超充圈”，实现城市面状、公路线状、农村点状的超充网络覆盖。

在政策支撑层面，我国已建立起多层次、全维度的政策体系。从2015年国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，到2023年国务院办公厅发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，我国充电桩发展持续从“够用”向“好用”迈进。“‘十四五’期间，我国充电网络建设成效显著，每5辆新能源汽车即配套2个充电桩，切实解决了群众‘充电难’的问题，让老百姓充电更省心、出行更安心。”中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟执行秘书长邹朋表示。

“2025年底公共充电设施年充电量将达800亿度，相当于三峡水电年发电量。”开迈斯新能源科技有限公司首席技术官CTO陈思表示，所有车辆充满再放电，总量接近一个三峡水电的年发电体量，车网互动将是未来重要发展趋势。

充电困扰，为何依旧存在？

中国电动汽车充电基础设施促进联盟秘书长王耀指出，行业面临“内卷式”竞争、设施利用率不均、车网互动落地难等问题，部分车主仍遇充电困扰。

图片来源：2025中国汽车充换电生态大会

据交通运输部科学研究院正高级工程师、交能融合领衔专家陆旭东介绍，全国高速公路服务区充电设施覆盖率接近100%，服务区桩数量达6.6万个，但仅占全国充电桩总量的不足1%。

陆旭东直言，目前十一等节假日在高速公路确实还会面临充电难的痛点问题。“高速公路服务的对象发生了变化，过去大部分是油车，现在路上跑的车百分之二十左右是电车。”在陆旭东看来，针对这样的变化，高速公路服务设施也应该提升服务能力。高速公路使用场景更需要大功率充电设备，用户对于充电速度的要求更高，对充电价格敏感度相对不高。

“在车流高峰应急引导方面，每逢春节、国庆等重大节假日，我们联合上级公司一起启动‘全员下沉提枪充电’机制，组织机关工作人员全面进驻车流量大、充电需求集中的高速服务区引导充电。”据湖北交投新能源投资有限公司副总经理邱新元介绍，可以通过动态设置SOC充电上限，缩短车辆充电时长，提高充电桩的利用率，有效利用充电资源，缓解车辆拥堵；另一方面主动为车主提供充电导航服务，通过发放“下一站点充电指引卡”，清晰标注下一个服务区或高速出口附近的充电桩分布、实时空闲数量等信息，有效分流车流，缓解热门站点的充电压力。“同时，我们还针对情绪激动的司机发放小额充电费抵扣券。”邱新元说。

“高速服务区节假日期间，车流潮汐现象非常突出。”领充新能源科技有限公司CEO周强提出了柔性直流互联设备的方案。“因为高速服务区都是成对的，潮汐现象是在节假日初期以出城方向车辆居多，在节假日末期，则是回程车辆密集，在这两个不同的时期充电和能源压力有明显的潮汐现象。柔直互联可以把服务区两端电力容量进行互联，利用两边的设备在潮汐现象中互济，这样的解决方案能够有效地减少一部分对电力的需求，尤其在供电薄弱的高速公路场景下。”

陆旭东还表示，我国现有高速公路服务区超8000个，收费站密度更高，部分经济发达省份达10公里一个，密度为服务区的4—5倍。当前新能源车下乡进程中，一些欠发达地区乡镇面临电力、变压器资源不足的问题。而传统收费站具备较好电力基础，且随着ETC普及，原有设计下的土地资源出现富余。因此，推动收费站向开放式转型，打造集储能、光伏、充电于一体的综合能源站，是未来发展的重要方向。

今年国庆假期，你在高速公路上排队充电了吗？

法律支持单位：山东助商律师事务所