三问三答：“产能过剩论”掩盖了哪些真相
◎记者 李苑
刚刚过去的“五一”假期，新能源车销售呈现火热态势，各大新能源车企最新披露的4月销量也是大幅增长，远超市场预期。但与此同时，大洋彼岸却是“中国产能过剩论”甚嚣尘上，矛头直指中国新能源产业。
中国新能源产能真的“过剩”吗？中国新能源产业为何受到青睐？中国新能源“产能过剩论”的实质是什么？上海证券报记者近日采访多位权威专家，就上述问题作出分析。
中国新能源产能真的“过剩”吗？
——先进产能仍不足！
产能过剩通常指行业生产能力相对于市场有效需求过高，主要存在于工业特别是制造业。中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉记者：“应在经济全球化大背景下，秉持市场经济原则和价值规律看待产能问题。”
刘译阳表示，从全球范围看，当前新能源产能远不能满足市场需求。据国际能源署（IEA）测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4倍多；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。
“过剩的是低端落后产能。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树称，新能源汽车产业作为新兴产业，其在试错探索过程中，这部分产能也将随着市场竞争而“出清”。
“新能源产业替代传统产业的进程在加速，仍有很大提升空间。”对外经济贸易大学教授崔凡认为，新能源产业在某些领域出现供大于求的现象，其原因之一是这些产业本身技术更新和迭代速度较快。
在光伏产业领域，目前TOPCon、HJT、BC电池产业化技术快速发展，正在逐步取代当前主流的PERC技术，企业需要通过建新产能推动新技术快速产业化以形成竞争力。同时，光伏生产装备性能提升较快，一条生产线3年至5年就可能被新投产产能替代而成为低端产能，需要持续购置新设备保持竞争力。
“这说明先进产能不仅不过剩，反而是严重不足。”刘译阳称，从全球的发展趋势看，光伏行业仍将保持高速发展。以2030年为节点，IEA及国际可再生能源署（IRENA）等各机构对2030年的装机预测都是在不断调高的，2030年的装机容量可能进一步超预期。
中国新能源产业为何受青睐？
——关键在竞争力！
近年来，中国电动汽车、锂电池、光伏等新能源产品产销两旺，备受市场青睐。
中国新能源汽车产销量已经连续9年位居世界第一。乘联会的数据显示，4月上旬，中国新能源乘用车零售渗透率为50.39%，首次超过传统燃油乘用车。“这意味着新能源车产品的性价比已经达到了主流消费者接受的程度，证明了整个新能源车未来的发展潜力较大，呈现持续逐步上升的态势。”崔东树表示。
“经过十几年的发展，光伏产业已成为我国少有的形成国际竞争优势、实现端到端自主可控、并有望率先成为高质量发展典范的战略性新兴产业，也是推动我国能源变革的重要引擎。”刘译阳介绍，中国企业通过国际合作和海外建厂，推动了全球光伏产业的发展，并助力其他国家实现能源结构的绿色转型。
较强的竞争力是中国新能源产业受到青睐的关键因素。比如，瑞银集团报告显示，比亚迪旗舰电动轿车“海豹”有75%的零部件为自产；从宣布进军电动汽车领域到新车正式发布，小米仅用了3年时间；作为中国创新能力较强的区域之一，长三角的一家新能源汽车整车厂可以在4小时车程内解决所需配套零部件供应。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王晋斌表示，中国新能源产业在全球市场上的崛起，靠的是技术创新和高品质。新能源产业布局早，产业集群效应大，研发投入多，成本管理效率提升，物流稳定高效，再加上国内大市场的牵引作用，使得中国新能源产业得到快速发展。“这种分工是中国企业在全球市场激烈竞争中通过自身的拼搏，而不是靠低价倾销或产业保护形成的。”王晋斌说。
中国新能源“产能过剩论”
因何被炒作？
——实为贸易保护主义！
“当前新能源产业领域贸易保护主义的表现之一，是将产能这样的市场竞争问题泛政治化，特别是滥用国家安全理由。”崔凡说。
崔凡表示，正是因为认识到新能源产业在未来具有巨大的需求和发展空间，而中国这些产业的竞争力以及市场份额又在近年来取得了迅速提高，为了遏制中国新能源产业的竞争力，以政治干预扶持其本国产业，一些西方政客提出了中国新能源产业“产能过剩”的伪命题。
在此之前，包括日本的东芝、法国的阿尔斯通等企业在内，只要取得成功，就会遭到一些国家的打压。在零和博弈的逻辑之下，美西方提出的中国新能源“产能过剩”，其实源于自身的“焦虑过剩”。
专家认为，在新能源技术进步推动全球供应链深度调整背景下，西方需客观辩证看待产能问题，遵守经济规律和市场规则，与中国合作共赢，让世界各国、尤其是发展中国家从发展优质产能中受益。
崔凡表示，中国既没有希望赢者通吃，也不可能搞封闭式发展。一方面，中国新能源产业需要进口大量中间产品，不可能什么都自己生产；另一方面，中国新能源企业普遍希望在海外投资设厂。中国愿意通过促进双向投资和技术交流，和各国合作在当地建立和扩大新能源产业产能。摒弃“中国威胁论”，加强国际合作，是发展新能源产业和应对气候危机的根本途径。