当ETC未激活时，系统无法识别并认可车辆，因此不会进行扣费。ETC系统的扣费是建立在车辆自动识别技术基础之上的，这一技术实现了车辆与收费站之间的无线数据通讯，使得车辆能够在无需停车的情况下完成自动感应识别和相关收费数据的交换。
具体来说，ETC系统通过安装在车辆上的车载装置与收费站车道上的天线进行无线通信和信息交换，这一过程主要由车辆自动识别系统、中心管理系统等部分共同完成。在车辆自动识别系统中，车载单元（也被称为应答器或电子标签）与路边单元（RSU）以及环路感应器等设备共同协作，实现了对车辆的精确识别和相关信息的交换。
因此，只有当ETC系统被正确激活，并且车载装置与收费站天线成功建立通信连接时，扣费过程才会启动。如果ETC未激活，系统则无法识别车辆，也就无法进行后续的扣费操作。
