在探讨地下人防车位的所有权归属和使用权问题时，我们首先需要理解人防车位的法律地位。根据@陈顺老师的分析和我的补充，人防车位与国防资产之间并非直接等同。
根据《国防法》的规定，国防资产是国家为了军事目的投入资源形成的资产，而人防车位虽然可能具备一定的国防功能，但其所有权并不属于国家。实际上，人防车位的建设成本是由业主承担的，因此，从成本的角度来看，人防车位属于业主的权益。
建设部的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》明确指出，人防车位作为公共设施的一部分，应当从整栋商品房的建筑面积中扣除，归业主共有。《民法典》也强调了业主对专有部分的权利，包括人防车位在内，即使没有明确的产权登记，也应视为业主的专有部分。
然而，人防车位的使用权受到一定的限制。由于国防功能的存在，政府人防办在管理车位时扮演着特殊角色，开发商与人防办之间签订的合同可能更接近于行政许可而非纯粹的租赁关系。这意味着业主在没有获得人防办许可的情况下，可能无法随意出售或转让人防车位的使用权。
总结来说，人防车位的归属和使用权取决于其成本投入和法律规定，业主虽然拥有一定的权益，但在实际操作中，可能需要与政府人防办合作或遵守相关行政许可程序。
