今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加，政策覆盖面显著扩大，预计惠及车辆将超千万辆。

2025年1月，商务部等八部门联合发布《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，标志着新一轮汽车消费补贴政策全面落地。

与往年相比，新政策大幅扩大了补贴范围，将国四排放标准燃油车首次纳入报废补贴，并统一了全国汽车置换更新的最高补贴标准。

根据官方数据，2024年汽车以旧换新政策直接拉动汽车消费额达9200亿元，报废更新与置换更新车辆超过680万辆。

今年政策在延续去年基础上进一步加码，预计将带动超过1000万辆汽车的以旧换新需求。

政策亮点：国四车型纳入，资金规模大增

2025年汽车以旧换新政策的核心变化可概括为“加力”与“扩围”两大关键词。

国家发展改革委副主任赵辰昕透露，今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加。

去年，国家安排了约3000亿元超长期特别国债资金支持“两新”政策，而今年这一数字预计将接近翻番。

报废更新支持范围显著扩大是今年政策的最大亮点。

新政策将部分符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。

具体来说，个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新车，均可享受补贴。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示：“基于去年的数据测算，2025年报废更新车辆将达到330万-350万辆，置换更新车辆将达到700万-800万辆，两者合计规模将超千万辆。”

补贴标准：报废与置换双轨并行

2025年汽车补贴政策采用“报废更新+置换更新”双轨并行模式，补贴力度较2024年提升15%-20%。

报废更新补贴

根据规定，消费者报废符合条件的旧车并购买新车可获补贴。

购买新能源乘用车补贴2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。

这一标准与2024年保持一致，但覆盖范围明显扩大。

特别是对国四排放标准燃油车的纳入，使得更多消费者能够享受政策红利。

置换更新补贴

对于不愿报废旧车的消费者，置换政策提供了更灵活的选择。

新政策统一设置了全国汽车置换更新最高补贴标准：购买新能源乘用车最高补贴1.5万元，购买燃油乘用车最高补贴1.3万元。

这一规定解决了往年各地方置换补贴金额、形式不统一的问题，避免了消费者跨区域消费带来的市场扰动。

每位消费者在一个自然年度内，可以享受一次汽车报废更新补贴、一次汽车置换更新补贴，而且同一辆新车只能选择申领其中一种补贴。

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跨年度政策衔接

针对2024年7月25日至12月31日期间已部分取得证明的消费者，新政设置了过渡期。

只要在2025年2月28日前补齐全部4类证明，仍可纳入2025年补贴范围。

但需要注意的是，这些消费者需符合2024年政策对车辆的要求。

政策影响：提振车市消费明显

汽车以旧换新政策对消费市场的促进作用已经显现。

2024年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆。

新能源乘用车国内市场渗透率从6月开始，连续7个月超过50%，全年国内零售量达1100万辆。

中国汽车工业协会专务副秘书长许海东认为：“《通知》对2025年国内车市的拉动作用将是决定性的，其对市场的促进效果较2024年将更为明显。”

随着新政策标准的放宽，将进一步释放汽车市场的潜力。

流通协会测算数据显示，目前符合报废换新政策补贴申领条件的国三排放及以下标准的乘用车约有1200万辆。

今年报废换新车型标准范围放宽后，新增符合条件的国四排放标准乘用车超过1000万辆，新能源乘用车增长超过100万辆。

在政策效应推动下，2025年汽车销量有望达到3290万辆，同比增长4.7%。

消费者决策指南

对于消费者而言，在政策窗口期内结合自身需求选择合适车型，能享受实实在在的优惠。

车龄超10年的老旧车辆建议优先选择报废补贴，车况较好的次新车可考虑置换。

购买新能源汽车不仅补贴更高，还能享受购置税减免等叠加优惠。

以北京消费者为例，将2011年购买的汽油车报废后置换一辆20万元的新能源汽车，可获中央补贴2万元加上北京地方补贴0.5万元，实际购车成本降至17.5万元，补贴力度达12.5%。

需要注意的是，补贴申请需在政策实施期内完成，2025年报废更新补贴截止时间为12月31日。

置换补贴截止时间以各地细则为准，目前已有13个省份明确将置换补贴延长至2026年1月。

但中央资金仅支持至2025年底，建议消费者尽快提交申请，避免因地方配套资金到位延迟影响补贴领取。

补贴资金窗口期有限。根据政策安排，2025年报废更新补贴截止时间为12月31日，中央资金仅支持至2025年底。

尽管部分省份表示将置换补贴延长至2026年1月，但消费者仍需尽早申请，以免错过这波政策红利。

根据中国汽车流通协会预测，今年政策将带动超过1000万辆汽车的以旧换新需求。

对于持币待购的消费者来说，这无疑是一个难得的购车窗口期。