中国汽车产业正从国际标准的追随者，转变为全球规则制定的重要参与者。

2025年，中国汽车产业政策与全球标准接轨的步伐明显加快。商务部等八部门1月联合发布《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，对个人消费者报废老旧车辆并购买新能源乘用车的补贴2万元。

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01 政策加码：汽车以旧换新，覆盖范围扩大

2025年中国汽车以旧换新政策覆盖面显著扩大，将国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。

根据通知，对个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车。

或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，可获得一次性定额补贴。

补贴标准与2024年保持一致——对报废旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

新政还首次明确了汽车置换更新补贴标准，对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车并购买新车的，给予一次性补贴。

购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。

02 资金保障：央地共担，超长期特别国债支持

为确保汽车以旧换新政策落地，中国建立了央地财政共担机制。

汽车以旧换新补贴资金按照总体9：1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。

对东部省份按8.5：1.5比例分担，对中部省份按9：1比例分担，对西部省份按9.5：0.5比例分担。

国家发展改革委会同财政部安排超长期特别国债资金用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动个人消费者乘用车报废更新和置换更新。

这一资金保障机制为政策实施提供了坚实基础，也显示出中国政府推动汽车产业绿色转型的决心。

03 消费者指南：把握最后申报时机

申请流程以“懂车帝”APP为例：首先下载“懂车帝”APP，首页搜索“36093”即可进入政府专区。必备材料包括：身份证、新车发票/登记证书、旧车报废证明（报废更新）或转让发票（置换更新）、同名银行账户。

需要准备的材料包括：有效身份证件、新购车辆的《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》、转让车辆的《二手车销售统一发票》和《机动车登记证书》、申请人银行账户信息以及补贴资金申领承诺书。

04 国际接轨：参与全球标准制定，推动规则互认

中国在制定国内汽车产业政策的同时，积极参与全球汽车标准制定。

八部门联合印发的《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确提出，要“深度参与联合国世界车辆法规协调论坛（WP.29）工作”。

牵头起草更多汽车、动力电池、自动驾驶系统等领域国际标准法规，提高国际标准法规的影响力。

方案还指出，要加快制定新能源汽车、动力电池碳足迹标准，推动核算方法、核算结果国际互认。

这意味着中国汽车产业正从国际标准的追随者，逐步转变为全球规则制定的重要参与者。

05 稳增长目标：量化指标引领产业高质量发展

《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》设定了明确的量化目标：2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%。

其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车制造业增加值同比增长6%左右。

为实现这些目标，方案从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15条工作举措。

包括加快新能源汽车全面市场化拓展、进一步加大力度促进汽车消费、推动智能网联技术产业化应用等。

这些举措旨在形成政策合力，确保汽车行业在转型升级中实现稳增长目标。

06 市场响应：政策拉动效果显著，行业信心增强

汽车以旧换新政策对市场的拉动作用已经显现。中信证券研报测算，2024年汽车以旧换新政策财政支出约890亿元、拉动汽车销量约167万辆。

对应财政杠杆约为2.9倍。

商务部数据显示，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，带动汽车销售额超过9200亿元。

中国汽车流通协会初步测算，2025年享受报废更新补贴的乘用车超过500万辆；享受置换更新补贴的乘用车超过1000万辆。

多位车企内部人士表示，2025年汽车以旧换新政策补贴周期更长、补贴范围更广，预计将对全年销量产生明显的提振效果。

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中国汽车工业协会预计，2025年中国汽车总销量将达3290万辆，同比增长4.7%。

其中新能源汽车销量预计为1600万辆，同比增长24.4%。

随着八部门系列政策的实施，中国汽车产业不仅在国内市场稳步增长，也通过深度参与联合国框架下的国际标准制定，在全球汽车产业绿色转型中扮演越来越重要的角色。