探讨 | 从20省市细则，看“136号文”下新能源市场变局
导读
最近圈子里的新能源人怕是都在盯着各地的政策细则 —— 毕竟 “136 号文” 一出来，光伏风电彻底告别 “固定电价躺赢” 时代，改成市场化竞争了！
截至 8 月，全国 20 个省市的细则陆续落地，但看完之后不少人更纠结了：有的地方电价给得稳，有的却搞浮动竞价；东部和西部的玩法差了一大截，存量项目和增量项目的规则也完全不是一回事…
别慌！今天就跟大家聊聊，这 20 份细则里藏着的信号和指南，不管你是国企、民企还是刚入场的投资者，看完至少能少走半年弯路。
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“136号文”核心要点回顾
简单说，以前新能源项目电价是“国家定死”的标杆价，只要能拿到项目基本稳赚；现在不行了，核心改成“机制电价 + 机制电量”——电价看市场浮动，能享受政策保障的电量有上限，剩下的得自己去电力市场找买家。
这波改革不是拍脑袋来的，毕竟“十四五”期间咱们风光装机都干到全球四成了，光靠政策喂饭走不远，市场化才是长久之计。而 20 省市的细则，就是把国家的“大方向”变成了地方的“施工图”，细节里全是门道！
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20 省市细则最关键的 3 个差异点
01
存量项目：
“稳” 字当头，各地电价差出一大截
先给老项目业主吃颗定心丸：大部分省市对存量项目（已经投运的）都给了“固定电价”，而且基本锚定当地煤电价格，不用瞎折腾。但各地的“诚意”差不少：
山东最实在：直接定死0.3949元/度，比全国 17 省市平均的0.357元 / 度高出一截；
湖南够大方：存量电价冲到0.45元/度，妥妥的“高保障”；
新疆玩细分：区分了“有补贴”和“无补贴”项目，前者电价稍高，后者更贴近市场。
手里有存量项目的，赶紧查当地电价，基本都是“旱涝保收”的状态，不用慌！
02
增量项目：
东部西部“玩法”大不同，卷起来了
增量项目（新开工的）才是重头戏，各地规则直接拉开差距，简直是“因地制宜”的教科书：
东部：规矩多，更规范
比如广东，给增量项目的 “机制电量” 上限是 90%（意思是 90% 的电能享受政策价，剩下 10% 自己卖），还特意给海上风电留了 14 年的政策窗口期——毕竟东部沿海风电资源好，就是成本高，政策得托一把。
西部：敢创新，接地气
蒙西直接搞 “电价浮动”，最低能到 - 0.05 元 / 度，最高能到 1.5 元 / 度，完全跟着当地电力供需走；新疆则对光伏和风电的电量比例做了细分，毕竟西部风光资源多，但消纳是个难题，得靠规则平衡。
还有更狠的：
山西直接搞“竞价”，首次竞价区间定在0.199-0.332元/度，谁成本低谁赢——这波操作直接把“市场化竞争”拉满了！
03
执行期限：
10 年还是12年？影响回本节奏
项目能享受政策多久，直接关系到回本周期，各地也有讲究：
山东、新疆等省给增量项目10年期限；
广东、海南等10个省市直接给到12年，尤其是海上风电项目，建设成本高、周期长，12年的期限能大大降低投资风险。
划重点：选项目前先看当地执行期限，期限越长，越适合重投入的大项目！
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3 条实操建议
不管你是想入场的投资者，还是企业里的决策者，看完细则别只看热闹，这 3 个方向能直接落地：
01
选址别乱选：
跟着“高保障 + 高消纳”走
优先选这两类地区：
存量电价高、增量电量保障足的（比如山东、湖南），稳赚不赔；
电网消纳能力强的（比如广东、江苏），虽然竞争激烈，但不用担心“发了电卖不出去”——毕竟西部有些地方资源好，但消纳跟不上，项目建了也白搭。
02
技术要跟上：
别再靠“资源吃饭”，得靠“技术赚钱”
以前拼的是“拿到好资源”，现在拼的是“谁成本低”。比如用更高转换效率的光伏板、更大单机容量的风机，度电成本能降 5%-10%，在山西这种竞价省份里，直接就能碾压对手！
03
别单打独斗：
绑定“储能+用户”更靠谱
现在很多地方要求新能源项目配储能，与其被动配，不如主动搞“新能源+储能+用户直供”：比如给工业园区供电，既能锁定长期订单，又能享受绿电补贴，一举两得。
这波“136 号文”改革，表面看是电价变了，本质是把新能源行业从“政策依赖”推向了“真刀真枪的市场竞争”。以前那种“拿到项目就躺赚”的日子一去不复返，但对真正有技术、会管理、懂市场的玩家来说，反而是大机会——毕竟行业越规范，越能淘汰浑水摸鱼的，剩下的都是能长期赚钱的“实力派”。
如果还是觉得摸不透各地细则，或者想知道怎么根据政策调整项目策略，我们之前推的“域智新课 | 新能源行业2025年发展趋势与应对策略”里，专门拆解了广东、山东这些重点省份的细则案例，还有实操的投资测算方法，感兴趣的可以约课，跟着专业的人踩准节奏，总比自己瞎琢磨强！
2025 年的新能源市场，拼的不是胆量，是对政策的理解和对市场的判断。抓住细则里的“潜台词”，才能在这波变革里分到蛋糕！