深化产改进行时

加快构建技能导向的薪酬分配制度

探索职工创新“能力提升—价值实现”通道

“政府+工会+学校+企业”形成育才合力

真金白银培育产业工人友好型企业

......

深化“产改”

他们这样推进

一起来看

江苏加快构建技能导向的薪酬分配制度“薪酬激励”驱动技能人才成长每万名劳动者中高技能人才数达1021人

月薪之外，另加5000元技能津贴是什么体验？

在江苏鹰普集团锡山基地生产车间内，柴璐师傅的照片醒目地印在展板上——这位八级技师享受着副总经理级别的待遇。他坦言：“星级评上来，待遇就上来了。拿到技能津贴，自然很高兴，但也提醒自己不断提升技能水平。”

凭借技能水平，柴璐每月能拿到5000元技能津贴，这得益于江苏正在加快构建技能导向的薪酬分配制度。自2018年以来，江苏持续推进产业工人队伍建设改革，目前“产改”工作已覆盖全省1万多家企业、732万产业工人。来自江苏省人社厅的数据显示，全省技能人才和高技能人才总量分别达1494万、494万，每万名劳动者中高技能人才数达1021人。

技能津贴随等级跃升

走进鹰普集团锡山基地生产车间，一排展板引人注目，技术工人们的照片及“星级”印在展板上。

“这时刻激励我们要提高技能，争取拿到最高‘星级’。”柴璐说，虽然自己目前是最高的八级技师，但他不敢松懈，“今年评上了，不代表明年能坐稳。公司规定，每年都要重新考评。”

为构建技能导向的薪酬分配制度，鹰普公司打造了“星级技师”项目，公司每季度评选一次星级员工，每年评选一次星级技师，根据职工表现、理论和实操考核评分。其中，一到五级为“星级员”，每月技能津贴从500元到1300元。六到八级为“星级技师”，六级技师每月津贴2500元，享受部门副经理级（分厂副厂长）待遇；七级技师每月津贴3500元，享受部门经理级（分厂厂长）待遇；八级技师每月津贴5000元，享受副总经理待遇。目前，公司已评定八级技师4人、七级技师54人、六级技师64人。

除推行“星级技师”项目外，鹰普公司还打造鹰普学院，实施雏鹰计划、精英人才培养计划，常态化开展“创新提案”征集活动，建立员工积分档案，全方位激发职工潜能。柴璐说：“公司不光重视技能，还重视创新，有的创新奖励能达到20万元，这激励我们不断提高技能、创新表现。”

同鹰普公司一样，江苏许多企业积极探索，利用技能津贴、协议工资、项目工资、股权激励等多种分配形式，合理增加工资总额。对照“新八级工”制度，南钢集团建立了高技能人才津贴制度，工艺点检员孙秀华被评为“首席技师”，每月岗位津贴达到8000元。国网江苏电科院朱洪斌、无锡供电公司何光华两位一线技术工人获得国家科技进步奖二等奖，待遇比肩公司管理层。

集体协商“以技提薪”

如何让企业探索变为普遍实践？

近年来，江苏省总积极深化集体协商健全产业工人薪酬激励机制，推动“以技提薪”——将工人技能水平与薪酬等级挂钩。将签订职工技术创新、能级工资专项集体合同的要求写入新出台的《江苏省集体协商条例》，为薪酬激励集体协商提供法律支撑。

2018年，常州市签订全省首份职工技术创新专项集体合同。如今，这把“薪火”已燎原——江苏省总在全省大力推进薪酬激励集体协商工作，全省已有1.96万家企业通过集体协商完善了薪酬激励制度，覆盖产业工人200多万人，有力促进了企业发展和职工增收。

江苏坚持“薪酬激励”驱动技能人才成长，加快构建技能导向的薪酬分配制度，引导企业建立与职业技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制度，实现多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

全省涌现出一批开展薪酬激励集体协商工作、“以技提薪”的典型案例。2022年6月，江苏省协调劳动关系三方委员会发布“集体协商健全企业薪酬激励机制十大典型案例”；2024年12月，江苏省总印发《薪酬激励集体协商典型案例选编》，择优选取其中18个典型案例汇编成册印发基层。

制度打破技能与职称壁垒

2023年以来，江苏省总主动参与、力促省人大常委会先后出台《江苏省集体协商条例》和《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》，最近又新修改了江苏省工会法实施办法。这些法律法规为深化“产改”，推进薪酬激励集体协商工作，加强高技能人才队伍建设提供了法制保障。

其中，《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》共10条，围绕健全技能人才培养、使用、评价、激励制度等方面，对高技能人才工作提出了全面系统要求。决定提出，高技能人才可以实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式。

宿迁市积极推进产业工人服务地方立法，制定出台《宿迁市产业工人服务条例》，于2024年3月1日起施行。该条例的制度设计打破技能与职称壁垒——建立技能职级与技术职务互通互认制度，获得相应职业技能等级者，分别比照助理工程师、工程师、高级工程师职称享受同等待遇。

据统计，2024年，江苏全省财政投入9.9亿元用于技能培训，覆盖536个职业（工种），培训规模达81万人次。全省职业技能等级认定取证81.15万人次，高级工以上超32%；通过专技贯通机制，8415名高技能人才获评职称。

“新八级工”制度施行以来，江苏累计产生226名特级技师和26名首席技师。江苏选手在第47届世界技能大赛获得5金1银1铜历史最好成绩，金牌、奖牌数居全国第二，新一批拔尖技能人才茁壮成长。

铜陵：超3万产业工人可凭技能提高待遇有职工评上高级技师后工资翻番

产业工人的技能等级如何与其薪酬待遇密切挂钩？记者日前从安徽省铜陵市总工会了解到，该市试点推进产业工人技能工资改革两年来，进一步建立了以体现技能价值为导向的薪酬分配制度，目前该制度已覆盖产业工人超3万人。

今年6月，评上高级技师的铜陵精达公司职工黄晨实现了“工资翻番”。拿到工资单的他十分兴奋：“技术真的‘值钱’了。”与此同时，公司里越来越多年轻人追着黄晨学技术。“技术好工资高，路子越走越宽。”黄晨的徒弟周建干劲十足。

2023年3月，铜陵市委全面深化改革委员会印发了《铜陵市推进技能人才薪酬分配改革实施方案》（以下简称《方案》），着力解决技能人才薪酬分配问题，引导企业畅通技能人才职业发展通道，建立以体现技能价值为导向的薪酬分配制度。

该《方案》鼓励企业经营效益好、技能人才占比较高、作用发挥明显的国有、民营大中型企业、上市公司等，提高工资总额，进一步增加技能人才相关待遇水平，充分体现技能人才价值。

改革试点范围涵盖该市铜官区全域、11家上市公司及全市规上企业。试点推进过程中，不少企业积极响应。

在铜陵有色金属集团，公司将工资系数设置向基层一线产业工人倾斜。目前，公司共有195种岗位起点岗能工资系数高于或等于本科生新入职转正所定的系数。

在文一三佳公司，其技能人才的工作能力考评在固定工资中占比达到60%。同时，公司制定“师带徒、技术创新、复合型人才奖、降本奖励”等不同的激励薪酬项目，激励职工“凭技能提高工资待遇”。

铜陵精达公司董事长助理储忠京说，在公司，高级技能专家年薪比照部门经理，“改革直接推动产品一次报检合格率升至99.96%，去年营收增长24.67%”。

“这不仅仅是涨工资，而是让技能价值得以充分显现，用人才杠杆撬动产业升级。”铜陵市人社局副局长陈龙分析道。

铜陵市总工会最新统计数据显示，目前全市上市公司、部分规上企业基本实现与技能等级挂钩的薪酬分配机制，覆盖产业工人超3万人，在全市产业工人中占比10%以上。其中，铜官区产业工人工资普遍涨幅20%～30%，企业产能增效10%。

“这看得见、摸得着的‘真金白银’，大幅提升了产业工人的获得感，点燃了他们蕴藏于心的主人翁精神与创造激情。”铜陵市总工会主要负责同志说，“工资条上的数字，是给工匠精神的硬核点赞。”

福州工会探索构建职工创新“能力提升—价值实现”通道破“孤岛效应” 解“职创之渴”

炎炎夏日，正值鲍鱼销售、加工旺季。连日来，福建省福州市“鲍之家”职工创业项目主理人林昕哲在家乡的多家鲍鱼养殖场里争分夺秒地“抢进度”。

如果将时间回拨到4年前，置身于这片蔚蓝大海之中，林昕哲会将自己比作一座“孤岛”。从养殖技术研发到市场推广，从技术迭代创新到系统管理……一道道现实的难题摆在这位年轻的创业者面前。

帮助林昕哲打破“孤岛效应”的，是由福州市总工会依托职工创新创业创造中心（以下简称职工三创中心）为“鲍之家”团队提供的“孵化路径”。

解创客之渴，赋能创业创新

福州工会与林昕哲的故事，得从他手中的那一颗“鲍鱼”说起。

“我手上的这颗鲍鱼，被誉为鲍鱼界的‘巨无霸’。单颗鲍鱼最重可达1公斤。”林昕哲告诉记者，福建是中国鲍鱼的主产区，鲍鱼产量占全国近80%。鲍鱼适宜的生长水温在18℃至24℃。因此，以往每到夏季，福州鲍鱼都要坐上“专船”“专车”到北方“避暑”。而他手中的这颗鲍鱼，帮助福建鲍鱼养殖业者告别“南鲍北养”的历史。

2021年林昕哲成立了“鲍之家”团队，但碍于经验不足，他的“耐高温鲍苗”创新项目始终没有找到从“孤岛”通向“蓝海”的“水道”。

2023年，福州市总依托职工三创中心打造“工会稳岗就业创业服务超市”，推出了择业辅导、就业帮扶、创业陪跑、工会关怀、公共服务五大就业创业服务。林昕哲便是“超市”开张以后首批获享“工会创业陪跑”服务的职工创客。

在“陪跑”的两年时间里，服务超市导师库成员、国家级创业导师袁凌为林昕哲提供了21次线下培训，39次线上“一对一”辅导，内容涵盖财务管理、市场营销、知识产权交易等内容，帮助林昕哲精准对接19项包括投资引荐、政策申补、赛事推荐等关键资源。

第四届海峡两岸福州职工三创大赛期间，赛事专家组指导鲍之家项目。

在袁凌看来，在创新过程中，职工可能会面临跨区域、跨专业、跨行业的资源要素整合挑战。而工会构建的职工稳岗就业服务超市通过补齐职工创新的“能力短板”，从而打破因技术中介不健全、信息交流不完全导致的职工创新“孤岛效应”。

如今，借着职工“三创”的东风，林昕哲的“福鲍”被推广到了全市多个村镇，每年为渔民节约损耗超15亿元。

解产业之渴，提供智慧服务

“你们看，每个电池都是由成千上万个小电池组成的，其中任何一个小电池出问题就会酿成事故。”日前，在职工三创中心推出的一堂直播课中，福建省劳动模范、福建星云电子股份有限公司大数据研究中心主任何学智正在向远程参训的福州市原核动力信息科技有限公司技术团队，展示自己利用人工智能技术开发的新能源汽车电池检测系统。

今年，在职工三创中心打造的劳模工匠助企行服务平台上，原核动力信息科技有限公司技术负责人黄德杉发来了“邀请行业领军劳模智慧赋能”的申请，在平台的算法匹配下，福州AI领域劳模专家库成员何学智便成了入企服务的“技术导师”。

经过“会诊”，一套精准、创新、可落地的技术升级方案应运而生。“在专家的全程指导下，我们的技术团队进行了多轮模型调试与迭代优化。”黄德杉告诉记者，原核动力推出的新版“AI申论大师”的语义理解能力、逻辑论证能力和系统响应能力得到大幅提升。

据悉，近年来福州市职工三创中心已孵化192个职工创新创业项目，项目总注册资本金突破数十亿元。中心负责人蒋华玉告诉记者，中心构建了以院士领衔、156名行业工匠及技术骨干为核心的复合型导师库，探索兼具科研前瞻性与产业实操性的双导师制教学模式，推动劳模工匠的“匠心之作”走进更多的应用场景。

福州市职工三创中心携全国劳模林杰走进麦特新公司，协助开展技术提升。

目前，在职工三创中心搭载的“劳模工匠助企行”服务平台上，已有超过150家企业工会预约劳模工匠入企提供“智慧”服务。

解转化之渴，驱动价值实现

日前，在福州市闽侯县青口投资区的福建麦特新铝业科技有限公司生产车间里，工人们正在全国首条铝合金绿色熔炼示范生产线上，操作着智能化机械设备驱动多种高性能铝材不断“走”下生产线。

“借助这套自主研发的创新设备，我们可以对铝熔体中的夹杂物进行检测，出具相关铝合金高性能材料级别检测报告。”据麦特新技术负责人柯昱成介绍，以往世界上同类型的设备市场，几乎被美国企业垄断，“如今国内生产的铝合金产品，只要通过我们的仪器检测，便能进入以特斯拉为核心的供应链体系”。

而这项集炉内绿色熔炼技术、炉外绿色净化技术、环保回收技术于一体的职工创新绿色专利技术，通过福州市总工会职工创新成果转化服务平台，在线提报了专利文件及相关成果材料，依托与国家知识产权运营（上海）国际服务平台共建的福州职工创新知识产权超市，进行专利挂牌展示交易。

近年来，福州市总发动职工三创中心携手国家知识产权国际运营（上海）平台、南南全球技术产权交易所，成立职工知识产权协同创新基地，建立覆盖职工“五小”创新成果“线上提报—评选—辅导—知识产权扫描—估值—挂牌交易”的职工创新成果综合服务体系，破解职工小微创新成果转化的“孤岛难题”。目前，平台已挂牌职工知识产权项目超1800项，总专利交易鉴证金额达3.5亿元。

“我们将努力打通链路，持续强链增效，让一座座职工创新创业创造的‘孤岛’成为最大限度释放创新动能、驱动高质量发展的‘群岛’。”福州市总工会主要负责同志表示，市总工会还将筛选具有市场价值的高质量专利项目参加“中知路”职工高价值专利运营大赛等赛事，加快推动职工创新成果向现实生产力转化。

青岛城阳区总凝聚“政府+工会+学校+企业”育才合力为区域产业升级提供坚实人才支撑为产业工人插上成才翅膀

“学校联合企业推出的现代学徒制人才培养模式，不仅让我掌握一技之长，还减少了求职压力。”近日，山东省青岛市城阳区职业中等专业学校汽修班学生王兆征说。

近年来，城阳区总工会紧扣产业工人队伍建设改革目标，凝聚“政府+工会+学校+企业”合力，按照“政府推动、市场引导、行业指导、社会参与”的原则，深化产教融合、校企合作、工学结合机制，为区域产业升级提供坚实的人才支撑。据统计，全区职业院校毕业生对口优质就业率多年达85%以上，每年为全区提供技术技能人才1500余名。

整合资源搭建育才平台

近年来，城阳区总以城阳工匠学院、劳模工匠人才创新工作室为载体，打造“校内准工匠、社会名工匠”两条培养路线，整合工会、学校、企业、劳模工匠多方资源，搭建工匠人才培养新平台。

2020年，毕业于青岛市城阳区职业教育中心学校的孙强加入青特集团“王京京省级工匠人才创新工作室”，参与创新攻关。其间，孙强组建青特集团工业机器人PLC编程运维团队，取得12项创新成果、2项授权发明专利、10余项实用新型专利。后来，孙强将工作经验和编程技术整理汇编成册，作为培训新人的教材。截至目前，孙强为青特集团培养高级电工20余名，培养指导11名职工分别在全国、省、市职工职业技能大赛中获奖。

2023年7月19日，城阳工匠学院在城阳区职业教育中心学校挂牌成立，城阳区总联合区职业中等专业学校，通过现场教学、技术指导等方式，传授新理念、新技术，依托校内实训基地为学生搭建优质的学习和实践平台。“建立校内实训基地后，我们不出校园就可以沉浸式参与汽车零部件加工等真实生产任务，增强了实践能力。”王兆征说。

校企合作培养实用技能型人才

城阳区总凝聚“政府+工会+学校+企业”合力，与区教育体育局、人社局等多家“产改”工作成员单位协同推进“产教融合、校企合作、工学结合”机制，探索现代学徒制人才培养模式，加快构建产业工人技能形成体系。

以城阳区职业中等专业学校为例，该校创新现代学徒制人才培养模式，通过招生招工一体化、双主体协同育人、规范教学管理、校企互聘共用等举措，在管理机制、培养标准、师资队伍建设等方面明确培养方案，构建起校企深度融合的人才培养模式。目前，学校已与80多家知名企业签订联合办学协议。

“我校汽修专业是青岛首批现代学徒制试点学校之一，已与3家汽修公司合作，开展了6批现代学徒制人才培养合作，培养技能工匠600余名。”城阳区职业中等专业学校汽修部部长季德松介绍，学校将培训建在企业需求链上，与企业合作开展物流管理、数字创意建模、服装陈列设计等7个“1+X”证书考核，加快了“岗课赛证”一体化建设。

构建多层次技能提升服务体系

近年来，城阳区总不断完善职业技能竞赛体系，抓好“准工匠”储备培养，并联合区人社局搭建政校企协同平台，统筹发挥工会经费、企业职工教育经费及各职能部门教育培训资金作用，激励广大企业职工学练技术技能，助推产业转型升级。

在聚焦学生技能培养的同时，城阳区总立足区域产业发展需求，以学校优质教学资源为依托，从岗前培训、订单式培训、公益性培训3个维度出发，精准覆盖在职职工、退役军人、技能人才等群体，构建多层次的社会技能提升服务体系。

城阳区一家企业需要进行产业升级，新引入的精密机电设备让不少老职工犯了难，以往的工作经验难以适配新设备，直接影响生产效率。为此，该企业与城阳工匠学院合作开展订单式培训，职工张猛积极参与其中。城阳工匠学院根据企业实际需求定制了涵盖机电设备智能控制、精密部件调试等内容的课程。培训后，张猛的技能得到提升，他深有感触地说：“培训让我跟上了企业步伐，重拾职业发展信心。”

沈阳硬核措施助推产业工人友好型企业培育选树标杆企业激活“产改”一池春水

对纳入深化产业工人队伍建设改革助推计划的企业，按照上年度月均实缴工会经费的60%，分别给予不超过10万元、20万元、100万元一次性工会经费补助……近日，沈阳市总工会发布《关于助推产业工人友好型企业培育工作的若干措施》（以下简称《措施》），打出企业“产改”助推政策组合拳。

《措施》围绕培育指导、政策引导、助力成长、服务保障、阵地建设、经费补贴和社会宣传等7个方面制定了20条支持措施，惠及沈阳30多个行业、1030家培育对象企业、37万名产业工人。

突出“一链一品”带动作用

为深入推进“产改”工作，今年以来，沈阳市总启动了产业工人友好型企业培育工程，构建“定标—培育—助推—评价”闭环机制，努力打通“产改”政策落实落地“最后一公里”。

培育工程聚焦“四有”“七好”企业，即有组织领导、有规章制度、有工作成果、有经费保障；党建工作好、文化建设好、民主管理好、人才培养好、职业发展好、服务保障好、薪酬待遇好培育标准，指导企业细化“一企一策”工作方案，发挥产业链龙头企业作用，突出“一链一品”工作特色，带动全产业链培育工作实现突破。

“围绕全市21条重点产业链，沈阳市总精心打造汽车产业链劳动竞赛、国防系统班组长建设等一链一品‘产改’项目，释放链主企业资源。”沈阳市总工会相关负责人说。

为达成目标，沈阳市总组建起一支200余人的市、区两级“产改”指导员队伍，面向1030家培育对象进行巡回指导，量身制定符合企业发展需求的工作方案。华晨宝马汽车有限公司、沈鼓集团等龙头企业通过创新工作室联盟、“一匠一课”技能培训等共建项目，为链上中小企业补齐“产改”工作短板，今年以来培训人数达4.8万人次，解决企业技术难题149项。

“硬核”措施助发展

为强化产业工人友好型企业培育对象的工会经费保障，沈阳市总对于获评沈阳市打造一流产业工人队伍成效显著的企业，按照上年度月均实缴工会经费的60%，最高给予8万元一次性工会经费补助；对纳入市总工会、省总工会、全国总工会深化产业工人队伍建设改革助推计划的企业，按照上年度月均实缴工会经费的60%，分别给予不超过10万元、20万元、100万元的一次性工会经费补助。

“除了给予工会经费补助，我们还提供多元化的政策支持和精准服务。”沈阳市总工会改革建设部相关负责人说。比如，支持企业参加在职职工互助保障活动，将综合互助保障、住院津贴互助保障、女职工特殊疾病互助保障、意外伤害互助保障会费补助额度由20%提升至40%，重大疾病互助保障会费补助额度由60%提升至80%。

同时，支持企业参与“求学圆梦行动”项目；支持企业产业工人参加市总工会开展的各类技能人才培训；优先推荐企业高技能人才参与认定沈阳工匠、辽宁工匠、大国工匠；对企业推广落实“新八级工”制度给予政策和经费支持；优先推荐企业产业工人参评市五一劳动奖章等荣誉。

此外，沈阳市总还联合沈阳市直单位开展“送培训”“送政策”“送文化”活动，将70%以上阵地设施建设向产业工人友好型企业倾斜，对企业建设工间活动站、职工书屋、劳模（职工）创新工作室、女职工关爱室分别按规定给予4万元至9万元、3万元至10万元、5万元至10万元、1000元至3000元的相应资金支持。

推动企业和产业工人双向赋能

“我们开展产业工人友好型企业培育工程，就是要通过培育一批领军标杆企业，以点带面、示范引领，激发沈阳全市企业打造一流产业工人队伍的内生动力，推动企业和产业工人队伍形成双向赋能的新发展生态。”沈阳市总工会改革建设部相关负责人说。

为客观公正评价企业“产改”工作，沈阳市总引入中国劳动关系学院权威第三方，研究制定考核评价细则，组建由院所专家、产业工人（工匠）和市级工作专班代表组成的联合考核评价团队，突出产业工人满意度和劳动用工规范性一票否决条件。

培育工程启动以来，激活了企业“产改”的一池春水。沈阳各级企业参与热情高涨，截至目前，覆盖职工约占沈阳市产业工人总数的1/4。

沈阳远大企业集团、沈阳马卡智工科技有限公司、沈阳强航时代精密科技有限公司等民营企业纷纷探索落实“新八级工”制度，选树更多工匠人才先进典型；中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司、沈阳飞机工业（集团）有限公司、沈鼓集团股份有限公司3家企业获选全国总工会“产改”助推计划，标杆效应加速形成。

今年，沈阳市总将在全市1030家产业工人友好型企业培育对象中，培育约300家产业工人友好型企业，选树约100家打造一流产业工人队伍成效显著企业，以点带面，辐射全市企业积极落实“产改”政策。《措施》将进一步激发企业的内生动力，让“产改”工作在企业铺开、在企业落实、在企业体现。