2025重磅.消息“ 中至南昌麻将挂哪里可以装”(原来一直有挂)-解密
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2025-03-11 09:23:26
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【央视新闻客户端】

今年全国两会,“民营经济”成为高频热词之一。从此前各地的“新春第一会”到不久前召开的民营企业座谈会,从民营经济促进法草案提请审议到近期民营企业家的密集发声,会场内外热议不断。

不惟民企,对各类经营主体而言,破解市场经营过程中的种种卡点堵点,都是迫切需求。这也事关整个中国经济循环的畅通与否。两会上,代表委员们就此纷纷建言献策。

破除准入壁垒,营造公平竞争环境

今年政府工作报告提出,实施全国统一大市场建设指引,修订出台新版市场准入负面清单,优化新业态新领域市场准入环境。在代表委员们看来,畅通经济循环,首先要破除“市场准入壁垒”这个关键制约因素。

“某些行业或领域,民营企业仍面临较高的准入门槛,包括行政审批、行业垄断、地方保护等隐形壁垒。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜直言,部分领域存在“名准实禁”的情况,即名义上开放但实际仍需行业主管部门审批,建议全面清理各行业隐性政策壁垒,对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则。

全国政协委员,上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清则建议,在能源、电信等领域推行“非禁即入”负面清单,建立民营企业参与重大项目的“竞争性中性”评审机制,对中小企业中标政府采购项目给予价格扣除优惠。

针对一些领域民营企业仍然面临的“玻璃门”“弹簧门”现象,代表委员们认为,还要进一步发挥立法的作用,以法律的形式把民企准入等内容确立下来,让民营企业放心干、大胆闯。

“民营经济促进法,关键是保障民营经济和其他所有制经济公平竞争。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为,要解决“准入不敢入”的问题,让民营经济能够平等获得各种要素、平等获得市场机会、平等受到法律保护。

准入问题不仅针对民营企业,也面向外资企业。在3月6日举行的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上,国家发改委主任郑栅洁介绍,制造业领域外资准入限制措施已全面“清零”,外商投资准入负面清单限制措施已减至29条。

“重要的是企业的感受度。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖注意到,今年2月公布的《2025年稳外资行动方案》,在扩大电信、医疗、教育等领域开放试点、取消准入的落地实施等方面有明确具体的安排。她建议,要让外资企业也能够参与到中国创新创业的进程中,让他们愿意不断投资,融入中国的创新体系。

保护民企权益,不妨给政府“打分”

3月4日,十四届全国人大三次会议发言人娄勤俭表示,民营经济促进法草案首次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律,把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范。

具体到实际的经济活动中,没有对合法权益的保护,公平竞争同样无从谈起。今年的政府工作报告提到,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。这也成为代表委员热议的话题。

法治是最好的营商环境。王煜认为,当前我国政府正积极从管理型向服务型转变,有求必应,无事不扰,企业营商环境不断优化,要健全法治建设,全面贯彻公平竞争原则。但他也直言:“法律不是橡皮筋,不能今天‘从轻’,明天‘从严从重’。”

在王煜看来,如果企业发展缺乏长期稳定、可预见的经营环境,将不利于投资信心。应在立法阶段广泛征求不同所有制、不同规模企业意见,立法之后违法必究,对国企民企依法严格执法,一视同仁。

3月5日首场“部长通道”上,国家市场监督管理总局局长罗文在被问到规范涉企执法问题时表示,今年将集中整治涉及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题,最大限度减少入企现场检查,准确把握依法查封的条件和期限。

“在基层个别地方存在任性执法的情况,一个处长、科长甚至科员就能掌握企业的生杀大权。”王煜说,随意让企业停业、整顿使企业不知所措,还容易滋生执法寻租与腐败。他建议,进一步设立企业为政府职能部门“打分”评议机制。例如,云南省通过民营企业评议政府职能部门工作,推动营商环境持续优化,民营市场主体满意度显著提高。

全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸关注到,要健全民营经济工作的评价机制。“一个地方的民营经济工作做得好不好,到底应该由谁来评价?有没有部门负责平时的监督?”她建议,借鉴环保督察工作方式,让各地政府部门真正重视民营经济相关工作,也希望将来出台的民营经济促进法能在这方面有所突破。

整治“内卷”,让良币驱逐劣币

除了外部环境,民营企业之间的竞争秩序,同样是影响经济高质量发展的重要因素。今年全国两会,综合整治“内卷式”竞争被写进政府工作报告,多位来自企业界的代表委员也公开呼吁有序竞争、反对“内卷”,引发广泛关注。

“内卷式”竞争对行业、产业和企业发展的危害,全国政协委员、上海新联会会长张毅深有感触。他在调研中发现,“内卷式”竞争的本质往往是不正当竞争,部分行业领军企业滥用市场优势地位,通过低于成本价销售,扰乱市场公平竞争,有些平台开展“唯低价”竞争,从销售端影响到了生产端。

张毅认为,要让良币驱逐劣币,就应该严厉打击恶意比价、虚假宣传、互黑互踩等市场乱象,他建议,完善以信用为基础的制度性建设,将已经认定的违法“内卷式”竞争纳入信用评级必要信息,并将其录入经营主体档案数据库中,与政府支持、招投标、发债、金融机构和资本市场融资等挂钩。同时,通过平台大数据形成治理“内卷式”竞争的一手信息基础,建立黑白名单制度,让企业“不能卷、不愿卷、也不敢卷”。

破除“内卷”,规范地方政府的行为同样是关键。此前,政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上也提到,要进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为,综合整治‘内卷式’竞争,真正破除地方保护。今年政府工作报告也提出,要加强产业统筹布局和产能监测预警,促进产业有序发展和良性竞争。

“市场和政府、无形和有形的手都要发挥好作用,才能维持良性的竞争秩序。”全国政协委员、民建上海市委会副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为,从市场角度,要发挥头部企业作用,形成行业内的协调机制,避免不良竞争。从政府角度,既要鼓励企业通过行业自律的方式来进行协调,避免“内卷式”竞争,还要防止企业联合起来进行市场垄断。

在代表委员们看来,从根本上说,唯有通过创新,形成竞争优势,才能摆脱“内卷”困境。各地如何遵循产业发展规律、立足自身条件,因地制宜发展新质生产力就成了重点。

“DeepSeek火了后,很多地方政府都在想,如何才能培育出这样的企业。其实创新没有模板,不要觉得创新就只有高科技,更多是要结合地方经济发展的比较优势,找到适合自己的产业和赛道。”陆铭说,政府要做的是“放手”,把更多空间留给企业,才能打造有利于创新的环境。

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