对于开车用手机导航可能被扣分罚款这一点，需要从不同角度来看待：

1. **合理性方面**：

- **保障交通安全**：开车时使用手机导航，如果需要手动操作手机，会分散驾驶员的注意力，使驾驶员无法全神贯注地观察道路情况，大大增加了发生交通事故的风险。例如在高速行驶时，低头操作手机的几秒钟，车辆可能已经向前行驶了几十米甚至上百米，这段时间内驾驶员对前方道路的变化无法及时做出反应，很容易导致追尾、碰撞等事故。因此，从保障道路交通安全的角度出发，对开车时操作手机导航的行为进行约束是合理的。

- **法律规定的一致性**：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明确规定，驾驶机动车时不得有观看电视等妨碍安全驾驶的行为。将开车时操作手机导航纳入违规行为的范畴，是对这一法律规定的具体细化和延伸，保持了法律规定的一致性和严肃性。如果对开车时使用手机导航的行为不加以规范，那么其他类似的妨碍安全驾驶的行为也难以得到有效管理。

2. **存在的挑战和争议方面**：

- **实际操作的界定难度**：在实际情况中，要准确界定驾驶员是否在开车时操作手机导航存在一定的难度。例如，有时候驾驶员可能只是快速地看一眼手机导航上的路线提示，或者用手轻轻触碰一下手机以确认导航的状态，这种行为是否应该被认定为违规操作存在一定的争议。不同地区的交警在执法时可能也会有不同的判断标准，这就导致了一些驾驶员对这一规定的不理解和不满。

- **特殊情况的应对不便**：在一些特殊情况下，如导航出现错误、需要临时更改目的地等，驾驶员可能需要操作手机导航来进行调整。如果严格禁止在开车过程中操作手机导航，那么驾驶员在遇到这些情况时可能会感到无所适从，甚至会影响到正常的出行。例如，在一些陌生的城市或者复杂的路况下，导航的准确性可能会受到影响，驾驶员需要及时调整导航路线，但又担心因此而被扣分罚款。

3. **改进的方向和建议方面**：

- **加强宣传教育**：交通管理部门应该加强对开车使用手机导航相关规定的宣传教育，让驾驶员充分了解这一规定的具体内容和重要性，提高驾驶员的安全意识和法律意识。通过宣传教育，让驾驶员认识到开车时操作手机导航的危险性，从而自觉遵守交通法规。

- **优化导航设备和功能**：科技公司可以进一步优化手机导航和车载导航的功能，使其更加方便驾驶员在开车过程中使用。例如，加强语音控制功能的准确性和便捷性，让驾驶员可以通过语音指令来完成导航的设置和操作，避免手动操作手机；或者开发更加智能的导航系统，能够根据驾驶员的行驶路线和习惯自动调整导航路线，减少驾驶员对导航的操作频率。

- **明确执法标准**：交通管理部门应该明确开车使用手机导航的执法标准，统一各地交警的执法尺度，避免出现不同地区对同一行为的不同认定。同时，在执法过程中，应该根据实际情况进行合理的判断，对于一些轻微的、不影响安全驾驶的行为，可以采取警告等方式进行处理，而对于严重的妨碍安全驾驶的行为，则要严格依法进行处罚。