没驾照不能合法开老年代步车。老年代步车在属性上属于机动车范畴。驾驶机动车上路必须取得相应的驾驶证，否则将面临法律处罚，比如罚款、拘留等。
不过，在一些地区的过渡期间，采取了一定的便民管理措施。在过渡期内，对无法上牌的违规电动三轮车、老年代步车进行登记备案、建立统一管理档案、喷涂临时牌照、车主签署安全责任承诺书且学习安全出行交通法规后，可以上路行驶，但这并不意味着不需要驾照这一要求被取消，只是在特定时期的一种过渡性管理方式。
对于老年代步车的管理，建议推行的两项措施及车主关心的何时能做到的问题如下：
- 统一标准并严格执行生产销售监管：
- 措施内容：明确老年代步车的技术标准、安全标准等，确保生产出的车辆符合上路要求。同时，加强对生产企业和销售市场的监管，严厉打击非法生产、销售不符合标准的老年代步车的行为。例如，规定老年代步车的最高车速、整车质量、制动性能等指标，并且要求生产企业必须获得相关资质和认证才能生产销售。
- 实施难点与时间预估：实施这一措施的难点在于老年代步车市场较为混乱，生产企业众多，监管难度大。要做到全面监管和严格执行标准，需要建立健全的监管体系和执法队伍，这需要一定的时间和资源投入。如果政府能够高度重视并加大投入，可能在未来 2-3 年内逐步完善相关标准和监管体系，但要完全落实到位并取得显著效果，可能需要更长的时间，或许 5 年甚至更久。
- 开展驾驶培训与考核，实施分类驾照管理：
- 措施内容：针对老年代步车驾驶者，尤其是老年驾驶者，开展专门的驾驶培训课程，包括交通法规、驾驶技能、安全意识等方面的培训。培训结束后进行考核，通过考核者颁发相应的老年代步车驾驶执照。根据老年代步车的不同类型和性能，实施分类驾照管理，比如低速老年代步车和高速老年代步车的驾照要求有所不同。
- 实施难点与时间预估：老年人群体的学习能力和接受能力相对较弱，开展驾驶培训和考核需要有针对性的教学方法和耐心的指导。此外，建立培训和考核体系也需要投入大量的人力、物力和财力。如果能够顺利推进，在一些试点地区可能在 1-2 年内初步建立起相关体系，然后逐步推广到全国，预计需要 3-5 年的时间才能较为全面地实施。
