有城市是三个车牌的。不光有的城市是三个车牌的，还有的城市是四个车牌的。首先，截至2019年9月20日，我国有三个车牌代码的城市有以下几个：哈尔滨：黑A，黑L，黑R（其中黑L为原松花江地区车牌，黑R为省农垦系统车牌，全省都有）。佛山：粤E，粤X（顺德区）、粤Y（南海区）。儋州：琼C，琼E，琼F（其中琼E是政府单位牌照）。上述所说的四个车牌的城市，全中国只有一个地方---伊犁哈萨克自治州。伊犁哈萨克自治州四个车牌代码分别是：新F（州直属县市），新D（奎屯市），新G（塔城地区），新H（阿勒泰地区）。一个城市有多个车牌，主要原因是车多，车牌号趋于饱和。但是并不是所有的城市都是因为这个原因，因为一个城市是由自己来确定使用什么样的字母数字组合，这就会导致有一些城市车牌号没有趋于饱和也会出现多个号牌。比如佛山。因为当时的顺德和南海作为县级市在广东的地位较高，特殊配发的。

在这些城市中，车牌代码的含义也有所不同。例如，哈尔滨的黑L是原松花江地区车牌，黑R是省农垦系统车牌，佛山的粤X是顺德区车牌，粤Y是南海区车牌，儋州的琼E是政府单位牌照。而伊犁哈萨克自治州的四个车牌代码则分别代表了州直属县市、奎屯市、塔城地区和阿勒泰地区。这些车牌代码的设定是根据城市的行政区域划分来确定的，因此不同城市的车牌代码也有所不同。需要注意的是，车牌代码的设定是由城市自己来决定的，因此有些城市的车牌号并没有趋于饱和，而有些城市的车牌号却出现了多个号牌，例如佛山。这是因为当时的顺德和南海作为县级市在广东的地位较高，因此获得了特殊配发。

总之，车牌代码的设定是根据城市的行政区域划分来确定的，不同城市的车牌代码也有所不同。有些城市的车牌号趋于饱和，而有些城市的车牌号却没有饱和，这取决于城市自身的情况。例如，佛山的顺德和南海作为县级市在广东的地位较高，因此获得了特殊配发。在这些城市中，车牌代码的含义也有所不同，例如哈尔滨的黑L是原松花江地区车牌，黑R是省农垦系统车牌，而伊犁哈萨克自治州的四个车牌代码则分别代表了州直属县市、奎屯市、塔城地区和阿勒泰地区。因此，不同城市的车牌代码有不同的含义和使用范围，需要根据实际情况进行了解和掌握。